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  • 网约车细则应受公平竞争审查规制
  • 2019-07-06 11:58:08 来源:平茶英楼网
  • 多年以后,魏文博自己也成了老师傅。勤于钻研技术的他,是五七〇一工厂飞机结构修理线上最年轻的技师、高级技师,解决了各型飞机、直升机结构件修理中的许多关键性操作技术难题。

    “北京试点集体土地建租赁住房已经有了样本。”北京市政协委员、中国中建设计集团副总经理吴宜夏表示,目前,北京海淀、朝阳、昌平等5个集体土地建租赁房项目、1.28万套房源已经开工。“国家允许集体建设用地建租赁房,这是增加租赁供给,盘活集体土地,振兴乡村的重大利好。”

    但是我们国家反垄断法有一个具有中国特殊国情的领域,通俗地说叫作行政性垄断,它的严格定义是政府部门滥用行政权力排除、限制竞争的行为。行政垄断的根源实际上是在政府部门出台的一些政策和规章制度上。在发改委相关部门的大力努力下,终于出台了这部特别重要的一项公平竞争审查制度,在2016年6月1日推出,这就是通常所说的国务院34号文件,是在竞争政策领域当中用来查处和规制行政性垄断行为的一个重要举措。

    框架设计,首先是实体性的指标,根据34号文,以四大类十八项,实施细则第3章、第4章,作为直接依据,尤其是重点结合我们网约车的特点,这种行业的特殊的技术规定、经济规定以及在互联网背景下普通消费者的消费习惯发展趋势等等,这些要结合起来。最重点、最直接关注的就是车辆、驾驶员、品牌公司等等。程序性指标方面,有立法程序、信息公开等等。有些规定是技术性很强的,要通过组织把它形成一个具体化的东西,以打分来体现。

    走在樱桃沟村的食坊街上,一排整体的青色徽式凉亭连成一片,每个凉亭下都坐着一桌桌推杯换盏的食客,而连接着亭子的就是一家家农家饭店。“2002年,我是樱桃沟村最早一批开农家饭店的,最初只有面条、野菜等简单的几道菜,而且整体环境和现在也没法比。”村民张克敏告诉记者,原来家门口是泥路,做饭还是用的土炉子和柴火,为了遮风避雨,又用木头搭了个简单的棚子,罩上黑塑料布就是游客吃饭的“餐厅”了。

    公平竞争审查制度如何落地,对执法机构来说面临着很大的挑战。在审查的过程中真正发现问题以后,不是简单的禁止,最难的地方就在于你审出问题之后怎么办,还得提供解决问题的办法,叫作替代性方案的比较分析。就凭我们有限的人,确实忙不过来,很多情况下我们会把问题抛给专家,请教专家,专家有时间,由专业人士提供一些咨询意见。需要我们以理服人,尽量能用一些通俗易懂语言把道理说清楚。

    地方网约车细则不能限制市场竞争

    国家发改委价格监督检查与反垄断局朱忠良:

    从管理上来讲,伦敦注重的是把顾客和司机都直接和平台对接,他们顾客和司机之间实际上没有直接的联系,而政府是通过他的交通局和平台来管的,他主要是管理平台。从政府部门来讲,管理人员并不是很多,就是通过对平台的监督来做到管理。

    对于中国赴埃游客日益增多,埃及苏伊士运河大学孔子学院院长哈桑·拉杰卜表示,“百闻不如一见”,旅游不仅加强两国民众间的了解,也密切国家间的关系。

    湖南省高速警察局相关工作人员表示,最新进展将实时通过官方微博发布。

    中国政法大学中国国际反垄断和投资研究中心主任

    陆慷说,过去一年多来,朝鲜半岛局势出现重大转机,半岛问题重新回到政治解决的正确轨道,这一成果来之不易、值得珍惜。

    公务员晋升职级,不改变工作职位和领导指挥关系,不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。因不胜任、不适宜担任现职免去领导职务的,按照其职级确定有关待遇,原政治待遇、工作待遇不再保留。

    实行公平竞争审查制度,需要一种评估机制。在这方面,我们作了一些研究。评估,要全面考虑多种因素。即使行政性的垄断也是有正当理由可以考虑的,当然它能不能直接用那另当别论。要出台一个政府干预市场、实现宏观调控目标的法规,必然或多或少要有限制,这就涉及到正向目标和全面考察。

    作为基层医务工作者,从1994年起,她就坚持到农村和社区送医送药送健康教育知识。她还是柘城县陈青集镇打油李村两名农村留守儿童和城关镇北门村一名孤儿的“代理妈妈”。

    加大反恐力度,维护国家安全和国际秩序成为国际社会共识,各国除了完善反恐法律体系,还采取各种措施“去极端化”。“进一步加强国际合作、共同打击极端势力和跨国恐怖犯罪将成为国际社会的必然选择。”杨恕分析。

    引发彩票反腐风暴的贺文,目前仍无公开消息。据悉,他被羁押在河北。

    本届邀请展中,部分剧院拿出了“镇院之宝”的复排版本,如辽宁人艺1999年创作的《父亲》,反映了国有大中型企业转型期给普通家庭带来的巨大变化,已演出490场,几乎包揽所有国家级戏剧奖项;山西省话剧院2004年创作的《立秋》,演遍大江南北,成为山西省一张文化名片;国家话剧院也推出了《北京法源寺》《四世同堂》两部由明星主演的保留作品。

    “像李海华这样扭转自己命运的农民,我们还认识很多。”博主“付老师种植团队”的成员柴现恩说,“并且我们一直都保持着联系。”

    大家都知道共享经济是新经济发展非常突出的代表,比如说不仅是网约车,而且共享单车在我们的一些大城市已经是铺天盖地地产生了。但它涉及到政府对共享经济的管理,比如说网约车的管理,共享单车也有一个管理的问题,在大街上随意停放也影响了公共交通的秩序。如何让网约车这样一项新生事物在中国大地上能够顺利、健康成长,毫无疑问是离不开政府的管理,但我们要对政府出台的规定有一个新的规制手段和方法,那就是落实公平竞争审查。

    落实公平竞争审查规制行政性垄断

    罗伟其:每一个地方都不一样,特大城市和一般城市不是一个概念。

    因此,我们觉得目前网约车的细则已经制造了非常多的问题,不仅是细则的制定脱离了当地经济的发展水平,而且导致运力在下降、减少。

    法律对政府滥用行政权力是明确禁止的,滥用行为就包括了政府制定文件里边包含一些排除和限制竞争的内容。政府一旦出台一个文件,之后就会影响整个行业,并且强制力非常强,任何一个企业都是无力回天。

    实行公平竞争审查制度需要评估机制

    不久前,2017第三届互联网法律大会在京召开,大会中结合网约车地方新政为例,聚焦公平审查制度。来自政府有关部门、教学科研单位和司法界的专家、学者,对公平审查制度及公平审查制度实施进行了充分探讨。

    作为律师,我更多地从实务的角度来谈一谈,网约车制度安排上如何从公平竞争审查的角度、反行政垄断的角度来切入。

    中华全国律师协会反垄断专业委员会秘书长

    有消费者就趁着新鲜,网购了几份阳澄湖大闸蟹,可非但没有品尝到美味,反而遇到了闹心事儿。

    近日,省纪委对陈某严重违纪问题进行了立案审查。经查,陈某无视组织纪律和要求,擅自延长在国外停留期限,逾假达54天;此外,他还涉嫌未按规定如实报告个人房产情况。对于自己违纪的行为,陈某如此解释:“由于我出国前就已经定好了返程的机票,如果改签机票提前回国花费很大,在美国的行程事先也已经规划好,去一次美国不容易,也想多点时间陪陪儿子。”他说,据他所知,长期以来不少退休领导干部因私出国都没有写请假报告,他错误地以为自己也可以不遵守规定。

    即将接过洪功培手中接力棒的是一位年轻女乘警陈清。

    新华社曼谷1月28日电(陈家宝)“丝路墨华——中国青年书画家作品展”27日在曼谷中国文化中心亮相,向泰国人民展现中国水墨画的魅力。

    对进入网约车平台的车的车价,很多城市是直接做了限制,有的直接规定要在当地的巡游出租车的基础上1.5倍,甚至最高的已经规定到2.5倍。这么规定的意义在哪里,目的就是区分出出租车和网约车不同的竞争平台。有的规定轴距,有38个城市是2650以上,有25个城市是2700以上,目的也是通过限制你的轴距来提高车价门槛。关于车龄,有50%左右城市规定车龄必须要在三年以内。这样的规定实际上就跟发展共享经济的要求原则是相冲突的,客观上限制了很多社会闲置车辆进入到网约车的平台。

    我个人的观点是,网约车细则的出台,针对网约车的弊端实施管理是正确的,但是如果造成了变相地去限制这种服务的流通,对从业人员进行限制,对外地人员的自由流动进行限制,实际上是增加地方保护主义,确实背离了我们公平竞争的目的。所以就网约车来讲,地方政策限户籍、限车牌、限车长、限排量以及限车龄,这些出来以后实际上是违反公平竞争审查所说的公平、市场自主的原则。像有的城市出台的规则,今天公布征求意见稿,一个星期后就正式出台了,两个星期后就已经实施了,这么做能不能做到让公众去参与,实现民主立法,这个确实是需要去进行审查的。

    经济日报-中国经济网北京9月28日讯据天津市纪委消息:日前,经中共天津市委批准,中共天津市纪委对天津市滨海新区人大常委会原党组书记、主任赵建国严重违纪问题进行了立案审查。

    限制网约车竞争会损害共享经济发展

    6月17日,朋友圈一条帖子被广为转载,帖子中有一张底色为黑色的图片,图片上一位流着眼泪的男孩子并配文“坚持建议国家改变贩卖儿童的法律条款,贩卖儿童死刑。”落款则为“某某公益宣传”。在此图片被数以万计的网民疯狂转发的同时,一些由资讯公众号发布的内容相似的帖子也纷纷露面。这些帖子都以视觉震撼极强的图片,配以情节曲折、催人泪下的寻子故事,十分煽情,最终的导向便是支持人贩子判死刑。

    武鸣区政府将征收土地补偿协议书作为证据提交,称是镇政府与涉案村组的群众代表签订,但陆先生认为,这些群众代表是如何选出的,无法证明,故不具有合法性。

    据悉,昨日,南方地区降雨减弱,福建东南部、江西南部、广东中东部、广西东北部等地出现大雨,福建泉州、厦门和漳州等局地暴雨(50~79毫米);另外,东北地区出现明显降雪,其中黑龙江南部、吉林中部和东南部、辽宁北部等地降雪3~6毫米。今晨,东北大部、北京东北部、四川西北部、云南东南部和江南东部、华南南部等地出现6~10摄氏度降温,局地达12~14℃。

    我个人认为,国务院出台的公平竞争审查制度对我们国家有效地规制政府行为,以及规制行政性垄断是有特别重要的意义。

    歧视网约车的政策背离了公平竞争原则

    具体地说一些评估,比如,不同的城市的类型多样化,承载的职能不一样,显然就有不同的考虑。比如说,特大城市可以进行人口调控,它限定车辆的车级。我们做了问卷,大多数的专家认为北京、上海对车级限制有一定的合理性,但反对户籍限制。我们查依据,这个可以进行人口调控,人口调控说到底就是承载量过多,允许外地车辆任意进,有一个环境承载量,有一个客观的东西。我们需要把环境保护等具体有关规则也考虑进来。□记者金辉北京报道来源:经济参考报

    全国金融工作会议上提出,设立国务院金融稳定发展委员会,这个委员会到底是做什么的?人民日报记者采访了中国人民银行金融稳定局局长陆磊,进行了解答。

    《报告》显示,2018年的电视端爆款剧缺失,全网剧集类节目总点击量也在三年连涨后迎来首降。其中,超百亿的剧集数量仅有《如懿传》《恋爱先生》《延禧攻略》《香蜜沉沉烬如霜》4部,是上一年的1/3。

    目前,各地对“试卷雷同”考生一票否决的依据,均为《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》(以下简称《办法》)第9条。该办法于2016年10月1日起正式实施。

    负责补给的官兵开始用背篓驮着物资往山腰的阵地上送。为防敌军偷袭,他们只能绕进荆棘密林,拿着柴刀铁镐开辟新路。眼瞅着就要到达阵地,一条沟壑却横在队伍面前。战士王虎爬下陡壁,三两下一条简易绳桥就搭好了。就这样,他们历尽艰辛,终于在大年三十当天,将面粉、猪肉和大葱送上了阵地。守在猫耳洞里多日的我们乐开了花,简陋的猫耳洞内也被我们装点出几分节日氛围。

    对谈判可能经历的曲折和艰难,可以想见,中方做了非常充分的准备。这既包括,在美方的极限施压面前保持冷静,而不是像国内有些人一样,美国人脸一板便尿了裤子;也包括在美方的变化无常面前保持耐心,而不是一点就着,一碰就炸。

    公平竞争审查制度从2016年6月份开始出来,已经一年半的时间了。怎么能够保证这个制度有效实施,包括在网约车行业怎么解决我们面临的一些竞争问题。

    新华社海牙10月17日电 综述:荷兰工商界期待巩固中欧经贸“桥头堡”地位

    新一轮思想解放,势必要求在继续贯彻物质利益原则的同时,反思并直言不讳指出利益格局从原来的“平均主义”向新阶段的“过度分化”的演化及其相关的新的不公正性弊端,借鉴收入再分配调节的基础性制度建设与政策运用的国际经验,并密切结合中国实际,设计实施提高直接税比重、推行基本社保的全社会统筹、“大部制”与“扁平化”和落实省以下分税制等改革方案。对方方面面刻意回避的“得罪人”的难题要捅破其窗户纸,就是新时代下思想解放的重要任务之一。

    据统计,今年1至11月,各地公安机关交通管理部门对发生的530起较大以上道路交通事故全部启动深度调查,并对17起重点车辆肇事伤亡事故提级开展深度调查,目前已调查结案506起。共调查发现各类问题和安全隐患1132个,其中,涉及驾驶人、车辆、企业源头安全隐患483个,道路安全隐患223处,部门安全监管问题426个,均已报告相关地方政府,通报相关行业部门,推动落实整改。同时,坚持行政执法与刑事司法相衔接,依法刑事立案190起,除依法追究肇事驾驶人法律责任以外,还对622名运输企业法人代表、分管安全负责人以及相关政府部门责任人等采取刑事强制措施或追究行政责任。

    2017年10月23日,经国务院同意,国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》。这是继2016年6月1日国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)后,针对公平竞争审查出台的又一指导性文件,对推动公平竞争审查制度的全面实施具有重要意义。

    新华社台北12月17日电(记者刘刚张钟凯赵丹平)由台湾民间团体发起的全台“反空污大游行”17日中午在高雄、台中同时登场。大批民众走上两地街头,呼吁当局不要模糊焦点、推卸责任,尽快拿出应对空气污染的具体措施,还中南部民众“呼吸权”。

    象限仪流星雨是每年年初都会发生的流量较大的流星雨。2019年象限仪流星雨的极大时间可能出现在1月4日,极大期间每小时天顶流量保持在100颗左右。

    现在国际上对反垄断机构的评价,中国已经跃升为反垄断司法辖区的第三大辖区,也就是美国、欧盟和中国,中国不到十年的时间已经成为反垄断司法辖区的第三大辖区,这个工作是很了不起的。

    对网约车政策从公平竞争的视野来进行考察,这是非常必要的。因为这个确实跟我们的出行有关,我们要对新的互联网经济在网约车这样的一个平台给予保护,对传统的出租车各种各样的问题,刚好有这样一个机会推进它的改革,提升服务。

    我们的团队经过检索发现,很多城市的网约车政策的制定就有这样的一个方向。

    国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国人民大学教授

    公平竞争审查制度是指,行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争。

    2009年8月任广东省广弘资产经营有限公司副总经理、党委委员

    “姚庆目前没有持有吉艾科技任何股份,吉艾科技是上市公司,股东的信息按规定都是要公开的,这在网上可以查询。”她说。“我是公司的实际控制人,我的股权就是我自己的。说我是姚庆的‘白手套’,这个事情是很可笑的。”

    网约车的市场和出租车的市场的划分,用交通部门领导的话说,出租车代表了传统的巡游车。其实,英国伦敦在网约车出现以后,也有一个约车方案,把通过智能手机软件打的这种约车都归到了约车的方案里边,老的出租车或巡游车与新的网约车都是在同一个法案里边,没有单独去设什么歧视性的规定或者说是设两套方案。

    首先,十八届三中全会在经济体制改革方面做出一个重要的决定,将市场资源配置的作用由基础性升格为决定性,相比之下政府的作用是辅助性的。政府该管的要管,不该管的不管,该管的要承担责任。什么是不该管的?公平竞争审查制度对此做出了明确的回答,有十八个“不得”,具体概括为四大类。一个是市场准入和退出;第二个商品要素的自由流动;第三个影响生产经营的成本;第四个是影响生产经营的行为。

    “地震了,婆婆让赶紧出门。”赵女士随即抱着女儿,婆婆背着她的侄儿往外跑。出门后发现,小区不少人都跑出来了。

    在网约车这个行业里面,我们现在正在处理的案件是泉州、兰州,这两个地方出台文件的时候对网约车的车辆、驾驶员、网约车平台的准入条件进行了非常苛刻的限制。对市场准入的限制并不是说绝对不行,但是你一定不能损害市场的竞争。

    北京大学竞争法研究中心主任

    比如说,在泉州的实施细则里面就对网约车提高了门槛,要是市场上跑的那些普通的出租车价格的1.5倍或者不能低于15万,这样一来,绝大部分的汽车就得退出这个市场。平台准入,原来泉州有一个明确的规定,就是平台企业必须是福建省交通运输管理部门认定的,现在把这个给改了,只要你是一个合法公司,不管你在哪个地方注册都可以。

    波黑首都萨拉热窝的雅戈泰漫画书店毗邻当地的地标景点巴什察尔希亚广场,在这样的黄金地段,店家的主打图书竟是漫画版《瓦尔特保卫萨拉热窝》。在今天的波黑销售这样的历史题材书籍,会不会只是赔本赚吆喝?

    网约车的出现,对传统旧的出租车的服务市场提出了一个竞争的挑战。国家从共享经济的角度出台了文件,确定网约车是合法的。但各地在网约车细则出台的时候,通过非常严苛的标准、手段,希望各地的出租车的市场不受竞争。这样对传统出租车行业的改革,对满足我们广大用户的出行要求,对促进共享经济的发展,是有害处的。

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